晋市政办〔2015〕46号

大发快三人民政府办公厅
关于印发大发快三市2015年推进简政放权放管合
转变♀政府职能工作方案的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政∩府各委、办、局:
    《大发快三市2015年推进简政放权◆放管结合转变彩票平台下载政府职能工作方案》已经市人民政府同意,现印发◇给你们,请认真贯彻落实。

大发快三市人民政府办公厅
2015年7月14日   

大发快三市2015年推进简政放权放管结合
转变政府职能工作方案

  2015年是︻全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开吉林11选5走势图表局之年,也▓是稳增长调结构的紧要之年,简政放权、放管结甘肃11选5合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。为把这项改革向纵深推进,在重要领域和关键环节继续取得突破性进展,促进经济社会卐持续平稳健康发展,根据《国务院办公厅关于成立国〇务院推进职能转变协三分快三调小组的通知》(国办发〔2015〕29号)和《山西ζ省人民政府办公厅关于成立山西√省人民政府推进职能转变协调小组的通知》(晋政办发〔2015〕47号)精神,市人民政府成立了大发快三市人民政府职能转变协调小组,并Ψ 制定本方案。
一、总体要求    
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,主动适应和引领经济发展新常态,协同推进简政▃放权、放管结合、优化服务,坚持民意为先、问题导向,重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创▅业的“痛点”和市场监管的“盲点”,拿出硬措施,打出组合拳⊙,在放权▲上求实效,在监管上求创新,在服务上求Ψ提升,在深化行政管理体最新平台送彩金制改革,建设法々治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐,促进政府治理能∞力现代化。
(二)工作目标
2015年,推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作,要适应改↙革发展新形势、新任务,从重数量向提高含金量转变,从“给群全民彩票官网众端菜”向“让群众点大发快三计划在线计划菜”转变,从减少审批向放权、监管、服务ζ 并重转变,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革∑,着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问▓题。大力简化投资审批,实现“三证合一”、“一照一码”,全面清理并「取消一批收费项目和资质注册送38元体验金资格认定◥,出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施,推出一○批创新监管、改进服务的举措,为企业四不像必中一肖松绑减负,为创业创新清障搭㊣ 台,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支︼撑,培育经济社会发展新动力。
二、工作任务    
(一)深上海十一选五入推进行政审批改革
深入推进市政府行政审批制度︽改革,进大发快三最高级邀请码一步落实和承接取消、下放行大发快三全天计划网页版政审批事项,规范行政审↓批行为,防止和纠正〓变相审批,约束自由裁量权,提高政府服务水╲平。全面清理中央指定地方实施的行政审批事项,公布清单、锁定底数。全面清理和取消部门∩非行政许可审批事项,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。进一步提高简政放权的含金量。研究建立各部门权力清单和责任清单制度。严格落实规范行政审批行为〖的有关法规、文件要求,各部门所有行政审批∞事项都要逐项公开◢审批流程,压缩并明确审批时限彩神8下载网址,约束自由裁量权,以标准化促◣进规范化。研究提出指导规范市政府各部门证照管理的工作方案,对增加企业负担的证☆照进行清理规范。清理规↑范市政府各部门行政审批中介服务,条件成熟时公布保留部旺旺彩票门行政审批中介服◆务事项清单,破除垄断,规范收费,加强监管。对落实ζ和承接省政府取消、下放的行政审批项目等事项,要严肃纪律、严格执行,彻底放、放到位,及时纠正①明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
(二)深入推进投资河北快三走势图审批改革
按照《政府核※准的投资项目目录(2014年本)》和国务院、省政府取消下放的投资审批权大发快三全天计划三期必中限,进一步取消下放投资审批∞权限。依据国务院和省政府的规定,制定并№公开企业投资项目核准及强制性中介快三app苹果版服务事项目录清单,根据相关规定简化投资项目报建手续,大幅减少申报材▓料,压缩前置♂审批环节并公开审批时限。制订落实《政府核准和备案投资项目管∏理条例》的配套文件。推进落实企业投资项目网上并卐联核准制度,加快建设信息共贵州快3开奖结果享、覆盖全市的投资项目在线审批监管平台。创新投资管理方式,抓紧建立协同监管※机制,推动有关部门主动协同放权、落实限时办结制度,抓紧制定细∑ 化、可操作的工作方↙案和配套措施。
(三)深入推大发快三规律技巧进职业资格改革
按照国务院、省政府、省人社厅文件精神↑要求,深入推进职业资格管理制度改革,减少职业资格许可和认定事项。认真组织开展清★理和取消职业资格许可认定,积极∑协调相关职能单位,做好职业资格清理整顿工作。
(四)深入推进收△费清理改革
坚决取缔违规设立江苏快三的收费基金项目,凡没有法律法规依据、越权设立的,一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。清理规〖范按规定权限设立的收费基金,取消政府提供普遍公共服务或体现一般㊣ 性管理职能的行政事业性收费;取消政策效应不明快3官网显、不适应市场经济发展需要的政府性基金;对收费超过5分11选五走势图服务成本,以及有较大收支结余的政府性基金,降ζ 低征收标准;整合重复设■置的收费基金;依法将具有税收性质的收★费基金并入相应的税种。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费,凡没有彩神争霸大发快三app法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消;不得将政府职责范围内的事项交由事业□单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费,坚决制大发快三预测软件止强制企业入会并收取会费,以及强制企业付费参加各○类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐①赠等行为;严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立彩票下载app送28收费项目。清理规范后保留的行政事①业性收费、政府性基金和实行政府定价的王中王鉄算盘开奖结果经营服务性收费,实行收费目录清【单管理,适时公布市级收费目录清单。开展收☉费监督检查,查处乱收费行为。
(五)深入推进商事制度改革
根据中央和省里的重庆福彩网安排、部署,推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记◣证“三证合一”,适时出台推进“三证合一”登记制度改革的意见,实现“一照一码”。加快※推进与“先照后证”改革相配∴套的管理工作。加快推进外商投资审批体制改革。建设小微企业名录,建立支持小↓微企业发展的信息互联互通机制,出台、修改完善住所(经营场所)管理规定。组织开展企业名称登记管理改革试点。简化和完善注╳销流程▆,开展个体工商户▓、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。
(六)深入江苏快三开奖结果今天推进教科文卫体改革
适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势,围绕打』造大众创业、万众创新和增加公共产品、公益服务“双引擎”,研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见①,尤其是对新技术江苏十一选五开奖结果、新业态、新模式,既解决“门槛过高”问题,又解决“无路可走”问题,主动开拓为企业和群众服务的新※形式、新途径,营造良好的大发快三彩票一分钟规律创业创新环境。落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项,逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。研究加强对教科文卫体领域取消下▓放行政审批事项的事☆中事后监管措施,逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效,是否存在监管漏洞和衔接缝隙,对发现的问题逐秒速飞艇项整改。对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理,再取消下放一批行政审批事▽项,协调研究解决工作中的重点难点问题。
(七)深入推进监管方式创新,着力优化政府服务
按照〖简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社棋牌娱乐送28会共治原则,转变监管理念,创新监管〗方式,提升监管效能,为各类市场主体营造公平竞争发展环境,使市场和︾社会既充满活力又规范有序。推行ω 随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法,畅通群众投诉举报渠道,充分调动大发快三是国家的彩票吗社会监督力量,落实企业首负责任,形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的◥新格局。
以创业创新需求为』导向,切实提高公共服务的针对性和实效性,为大々众创业、万众创新提供全方位的服务,为人民群众提供公○平、可及的服快3开奖号码务。搭建为市场主体服务的公共平台,形成▂集聚效应,实现服务便利化、集约化、高效化。发展知识产权代◤理、法律、咨询、培训↑等服务,构建全链条的知识产权服【务体系。提供有效管用的信息和数据,为市场主体创业创新和开拓市场提供信息服务大发快三彩票大发快三彩票。开展法律咨询服务,积极履行政府法律援助责任。加强就业指导和职业教∩育,做好大学生」创业就业服务。制订完善人才政策,营造引智聚才的良好□环境,为市场主体提供◤人力资源服务。创新公共服务提供方式,引入市场机制,凡是企业和社会组织有◥积极性、适合承担的,通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用;确需政府←参与的,也要更多采取政府和社会力量合作方式。政府要▆履行好保基本的兜底责任,切实保障困难群众的基本生活,消除影响群众干事创业的后顾之忧。
(八)进一步强化改革幸运快三保障机制
按照国务院和省政府的总体部署和要求,守土有责、守土尽责,强化责任、积极跟进,搞好衔接、上下联动。树立问题导向,积极探索,主动作为,明确改◣革重点,推△出有力措施,切实解决本地区企业和群众反映强烈的问题,增强改→革的针对性和有效性。
市政府ㄨ推进职能转变协调小组(以下简称协调小江苏快3一定牛组)要切实发挥统筹指导和督促落实作用。要加强︻改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题,进行深入调№研,提出对策建议。对出台大发快三怎么买才会中的重大改革措施,组织吉林快三走势图开展第三方评估。加大督查力度,对重大改革措施的落实情况进行专项督促检〖查。抓住典◆型案例,推动解决社会反映强烈的问题。对简政放『权、放管结合和转变政府职能事注册送58体验金网址项进行专家评估,客观公正地提出意◎见建议。从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府●的高度,加强理论研究,发挥决策咨询作用。
 三、工作要求    
(一)加强组织◥领导。市政府各部门主要负责同志和协调小组各¤专题组、功能组组长要高度重视,勇于担当,切实担负起推进本县(市、区)本部门简政放大发快三开奖结果历史权、放管结合、转变政府职能改革的重任。要切实提高■推进改革的效率,根据本方案ξ要求,及卐时组织制定工作方案并限期出台改革文件,明确时间彩票送彩金表、路线图和至尊彩大发快三怎么推算成果形式,将任务逐々项分解到位、落实到人。对主北京十一选五开奖结果动作为的要激励,对落实不力的要问责,以抓♀铁有痕、踏石留印的作风,务求有进展、有突破、有实效。
(二)加ㄨ强统筹协调。市◥政府各部门和协调小组各专题组、功能组要牢固树立大局意识和全局观念,密切协作、协调联动、相互借鉴,勇于探索创新,敢于快三正规官网app率先突破。各级、各部门负责推动解决属于本级本部门的问题;协调小组各专题组要发挥牵头作用,协调解决好跨部门跨领域的问♂题;协调小组办公室和各功▼能组要加强沟通协调和支持保障,形◥成工作合力,确保各项改革整体推进。
(三)加安徽快三走势图强舆论引导□□。要及时发布权威改革信息,回应社会关切,引导社会预期↘。加强改革举措的解读宣传,凝聚改革ぷ共识,形成推动改革的良好舆论氛围。
附件:任务分工和←进度表